6 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Что нужно для расчета пожарного риска

Как рассчитать пожарные риски

Ежегодно множество людей умирают в пожарах. В некоторых случаях причиной этого является их собственная халатность, иногда это происходит случайно, но большинство смертей является следствием чьей-то ошибки — просто не рассчитали возможные риски. На самом деле эти ситуации можно было предотвратить с помощью простого анализа.

В результате проведения процедуры по расчёту пожарных рисков были бы определены и устранены основные недочеты в системе пожарной безопасности, что в конечном итоге спасло бы жизни людей. Давайте более подробно познакомимся с этим анализом, а также его основными понятиями и этапами.

Что это такое и стоит ли его проводить

Под этим понятием «расчет пожарных рисков» подразумевается процедура анализа влияния поражающих факторов на человека для того, чтобы снизить частоту их появлений. Её нужно провести, если:

  1. требования пожарной безопасности были выполнены частично;
  2. необходимо создать систему противопожарной защиты от опасных факторов пожара;
  3. нужно составить декларацию пожарной безопасности;
  4. требуется обоснование требований ПБ во время создания специальных технических условий на проектирование систем безопасности для объектов с отсутствующими нормативами.

Таким образом, вы сможете обосновать:

  • размеры путей эвакуации;
  • применение системы противодымной защиты;
  • площадь пожарных секций и отсеков;
  • объёмно-планировочные решения;
  • выбор средств ограничения огня;
  • наличие систем пожаротушения и так далее.

Стоит отметить, что эта процедура имеет дополнительные преимущества. Вы сможете оптимизировать расходы на систему безопасности и подобрать оптимальный тариф страхования имущества. Обратите внимание на то, что её не нужно проводить для дачных и садовых участков, а также жилых домов с количеством этажей не больше трёх.

Порядок выполнения

Порядок выполнения определяется разными методичками Российской Федерации и утвержден МЧС. Стоит отметить, что они обязательны для тех предприятий и организаций, которые проводят пожарный аудит или занимаются проектными работами капитального строительства. Таким образом, анализ должен проводиться в строгом соответствии с приведёнными в актах указаниями.

Проще говоря, процедура анализа заключается в сравнении расчетной величины с показателем, содержащимся в федеральном законе № 123-ФЗ. Однако существует множество нюансов. Для того чтобы подать декларацию пожарной безопасности, необходимо провести расчёт риска всех зданий и сооружений, относящихся к классам функциональной пожарной безопасности. Значит нужно уметь быстро в них разобраться и подставить соответствующий параметр.

Класс Ф1 представлен строениями, предназначенных для постоянного проживания людей или их временного пребывания в нём. В свою очередь, Ф2 состоит из зданий и сооружений, в которых проводится культурная и просветительская деятельность. Строения класса Ф3 принадлежат предприятиям, оказывающим услуги населению.

И последний тип зданий — пожарные депо, проектные организации, а также научные и научно-образовательные учреждения относятся к Ф4. Класс Ф5 состоит из производственных и складских помещений строений предыдущих классов.

Также к Ф1 относятся:

  1. одноквартирные, многоквартирные и блокированные жилые дома;
  2. дома отдыха общего типа (гостиницы, общежития и т. д.);
  3. детские дошкольные учреждения и неквартирные дома престарелых и инвалидов.

Класс Ф2 также разделяется на два подкласса:

  1. учреждения с расчетным числом посадочных мест — театры, клубы, цирки и так далее (в том числе и на открытом воздухе);
  2. музеи, выставки и другие похожие заведения (в том числе и на открытом воздухе).

Организациями по обслуживанию населения считаются предприятия:

  1. торговли;
  2. общественного питания;
  3. поликлиники и амбулатории;
  4. физкультурно-оздоровительные комплексы, бани и спортивно-тренировочные учреждения (без трибун для зрителей);
  5. помещения для бытового и коммунального обслуживания.

Таким образом, чтобы рассчитать пожарный риск, необходимо сравнить полученную после расчетов величину с показателем для этого объекта в Техническом регламенте.

Основные этапы расчета

В первую очередь нужно проанализировать планировочные решения объекта капитального строительства. После этого можно приступать к изучению средств защиты от пожара. Затем необходимо рассчитать частоту реализации пожарных ситуаций. Следующим этапом является анализ путей эвакуации и запасных выходов.

Затем вам нужно определить время эвакуации и проанализировать технологические решения. Только после всего этого можно приступать к оценке пожарных рисков. Последними этапами расчета являются подготовка рекомендаций и формирование выводов.

Стоит отметить, что величина риска определяется только для каждого жильца в отдельности. Для того чтобы продемонстрировать общий риск, необходимо рассчитать частоту действия опасных факторов пожара.

Список опасных факторов

К опасным факторам пожара (ОФП) относятся все элементы, которые могут нанести вред человеку или его имуществу. Другими словами, опасными факторами являются пламя, дым, высокая температура (в зависимости от пожара может варьироваться от 800 до 1300 градусов), токсичные продукты горения и химического разложения, а также низкое содержание кислорода.

Стоит отметить, что есть и вторая волна воздействия поражающих факторов. Она представлена радиоактивными веществами, электрическим током, разнообразными токсинами, фрагментами оборудования, которые могут повредить здоровью или материальному имуществу.

Кроме того, сильный пожар может стать причиной взрыва. Таким образом, во время расчета рисков следует учитывать максимальное давление, температуру, фугасные свойства, быстрое нарастание давления и фронт взрывной ударной волны.

Благодаря расчету рисков и определению ОФП появляется возможность предотвратить бедствие. Это можно сделать, распределив сырьевые ресурсы, созданием огнепреград, а также установив пылевые и водяные заслоны. Не последнюю роль также играет паровая завеса и гидрозатворы.

Кроме того, благодаря этому комплексу мероприятий администрация предприятия будет четче понимать свою ответственность и внимательнее подходить к выбору аппаратов, агрегатов и разного рода оборудования. Ещё одним преимуществом расчета пожарного риска является оптимизация средств, предназначенных для противопожарной системы.

Таким образом, оценка пожарного риска является эффективным инструментом для обеспечения максимальной безопасности.

Норма П.Б.

ОБСУЖДЕНИЕ И РАЗЪЯСНЕНИЕ НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

расчет пожарного риска (документация)

расчет пожарного риска

Добрый день, Уважаемые Читатели нашего блога! Тема статьи сегодня – Расчет пожарного риска. Я прочитал статью на этом сайте ” спецтехусловия и компенсирующие мероприятия ” по ссылке https://www.norma-pb.ru/spectexusloviya-i-kompensiruyushhie-meropriyatiya/#more-1477 — рекомендую, почитайте – получите удовольствие. В упомянутой статье, если коротко, говорится о том что спецтехусловия – это не тот метод, который позволит хитро …умным )) собственникам избежать монтажа дорогостоящих противопожарных систем и экономический эффект от разработки спецтехусловий будет с точностью наоборот. Спецтехусловия (пишет автор) совсем для другого, приводит примеры и так далее. Я с автором абсолютно согласен, в части того, что спецтехусловия – штука дорогая и нарваться в результате на еще более дорогие компенсирующие мероприятия очень даже просто.

Однако, так не бывает на просторах нашей Родины, чтобы принятые законы не оставили маленькую лазейку для тех кто из всех равных самый ровнейший, конечно, исключения должны быть, иначе как же их эти исключения утверждать и согласовывать, зарабатывать на этом, если их не будет совсем. Суть в следующем. Да, надо соблюдать действующие нормативные требования по пожарной безопасности, опять же да, штрафы за несоблюдения выросли очень-очень, и еще раз да, оплата штрафа не исключает дальнейшего устранения выявленных нарушений. Но, если Вы между собой и суровым инспектором пожарной охраны поместите некую бумажку, которая как щит прикроет Вас от штрафа, то Вы вполне сможете, с большой долей вероятности, вывернуться из сомнительной ситуации. И эта самая бумажка называется ” расчет пожарного риска “! Для того чтобы было понятно – требования пожарной безопасности предусматриваются для некого усредненного объекта определенного функционального назначения. И, причем, подход к противопожарной защите этого объекта предусматривает самый наихудший сценарий развития пожара в самой наихудшей ситуации. Именно по этому, нормативные требования так суровы и средства обеспечения противопожарной безопасности так недешево обходятся.

Теперь конкретнее. Что следует делать, если бюджет ограничен, а Вам на объекте необходимо монтировать, к примеру, согласно СП7.13130.2009, дорогостоящую систему дымоудаления и еще прицепом к ней, систему компенсации воздухом, и еще автоматику для дымоудаления, и еще побудительную систему пожарной сигнализации для системы дымоудаления …….ну в общем, для Вашего бюджета груз неподъемный. Для начала, Вам неплохо было бы выяснить – а так уж необходима Вам на объекте эта самая система дымоудаления (к примеру) …… можно читать – система пожаротушения и прочее. Вы открываете Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 №123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, статья 6 и читаете –

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

4. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

5. Юридическим лицом – собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона.

6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Если Вы внимательно прочитали приведенную статью 6 ФЗ РФ от 22 июля 2008 №123-ФЗ, то Вы понимаете, что при индивидуальном, а не усредненном подходе к Вашему объекту, монтажа некоторых средств обеспечения пожарной безопасности можно избежать вполне законным методом, если выполнить расчет пожарного риска, согласно утвержденных методик. Замечательно, теперь, где разыскать эти самые методики? В этом мы можем Вам помочь – проходите по ссылкам и скачивайте документы:

— приказ МЧС Российской Федерации от 30 июня 2009 №382 « Утверждение методики определения, где рассчитаны величины пожарного риска в здании, сооружении и строении различного класса функциональной пожарной опасности» – расчет пожарного риска методика 1

— приказ МЧС РФ от 10.07.2009 №404 (ред. от 14.12.2010) «Утверждении методики определения, где рассчитаны величины пожарного риска на объектах производства» – расчет пожарного риска методика 2

Читать еще:  Почему желтеет туя после посадки

Внимательно читаем приведенные документы и ищем предельное значение пожарного риска именно для Вашего объекта, согласно функциональному назначению и параметров, соответствующим Вашему объекту. На самом деле, все можно посчитать самостоятельно, если как следует разобраться с формулами и значениями. Но, проще, поручить эти расчеты специалистам, у которых мозги именно под это направление заточены, благо на рынке существует множество организаций, облеченных лицензиями, разрешениями, сертификатами и прочими регалиями, которые именно на таких расчетах зарабатывают себе деньги. Стоимость такого расчета намного меньше чем разработка спецтехусловий и компенсирующих мероприятий, а пространства для маневра в расчетах – намного больше, если Вы понимаете о чем я говорю (видимо понимаете, если дочитали хотя бы до середины первой страницы каждый из документов, ссылки на которые я выложил выше).

Однако, даже платить не так дорого не хочется, если на сто пудов неизвестно поможет ли расчет пожарного риска избежать монтажа дорогостоящих систем или не поможет. Вполне понятные сомнения и достойная экономия. На этот счет, также есть методика проверки – нужен ли Вам расчет пожарного риска и поможет ли он. Этот момент можно проверить самостоятельно или с небольшой помощью специалиста ,и даже может быть, за эту небольшую проверочку специалист не попросит у Вас денег, дабы понимать самому – что получится в итоге. Забиваем данные о Вашем объекте в калькулятор, специально разработанный для этих целей и видим итог – пройдет ли Ваша небольшая хитрость с расчетом пожарного риска или результат будет отрицательным. Проходим по ссылке и скачиваем калькулятор расчет пожарного риска калькулятор Собственно, это конечно кустарный продукт, но главное чтобы был результат, не так ли? Думаю Вы ответите – да, конечно.

В завершении статьи ” расчет пожарного риска ” выражаю надежду, что Вы почерпнули что то полезное для себя, документы я дополнительно залью в библиотеку нормативщика на нашем сайте, чтобы не тыкаться повторно в теле статьи – пользуйтесь на здоровье. Заранее извиняюсь перед коллегами, которые сурово скажут мне – “Вместо того чтобы стоять на страже неукоснительного исполнения нормативов пожарной безопасности и приветствовать наказание и штрафы для тех кто эти нормативы не выполняет, Ты – хитро и недостойно, выискиваешь лазейки, дабы избавить ослушников от справедливого наказания! Какой же Ты нам после этого коллега по цеху? Ты – ренегат и предатель!”. Ну что же, отвечу я, если есть такая лазейка, предусмотренная Федеральным законом, так пусть она – эта лазейка будет достоянием всех, а не избранных! Да здравствует равенство! Вот так я отвечу на гневные нападки. На этом, желаю Вам всяческих благ, копировать статью для опубликования на других ресурсах разрешаю при условии сохранения в тексте всех приведенных ниже ссылок на наш сайт. Как обычно, приглашаю читать другие наши статьи по ссылкам:

Когда проводится расчет пожарных рисков?

Пожарный риск можно охарактеризовать как степень возможности реализации пожарной опасности объекта и негативных последствий для находящихся внутри людей и материального имущества. Расчет пожарного риска – степень оценки действия на людей опасных (поражающих) факторов пожара и мер, которые предпринимаются по уменьшению частоты возникновения и негативных последствий. Согласно статьи 6 Федерального Закона России расчет пожарного риска производится в случае отступления от требований нормативной документации по пожарной безопасности.

Когда производится расчет пожарных рисков

Пожарная безопасность объекта зависит от ряда факторов и сочетаний, начиная от высоты зданий, планировочных решений, функционального назначения, наличия систем пожаротушения и оповещения. Уровень безопасности определяется с помощью оценки пожарных рисков. Эту процедуру доверяют специализированным компаниям, имеющим лицензии на выполнение подобного рода работ.

Расчет пожарных рисков – процесс, при котором анализируется негативное влияние поражающих факторов на людей, основная цель которого – снижение частоты их возникновения.

Расчет производится в следующих случаях:

  • при выполнении требований пожарной безопасности в неполной мере;
  • в случае необходимости создания системы противопожарной защиты от опасных факторов пожаров;
  • при необходимости составления декларации пожарной безопасности;
  • в случае необходимости обоснования требований пожарной безопасности при создании специальных технических условий.

При расчете пожарных рисков у вас появится возможность обоснования:

  • площади и количества пожарных секций, отделений и отсеков;
  • планировочных решений;
  • размеров эвакуационных путей;
  • использования противодымной защиты;
  • применения тех или иных методов ограничения огня.

При расчете пожарных рисков применимы два методических подхода. Первый заключается в том, что для сооружений общественного типа есть административный регламент независимому аудиту пожарного риска. Формулы, по которым рассчитываются пожарный риски, указаны в статье 79 Федерального Закона РФ. Вторая методика касается зданий производственного типа (статья 93 Федерального Закона России).

Этапы проведения расчетов пожарного риска

Расчет пожарного риска для здания производственного типа включает в себя прохождение ряда последовательных этапов:

  1. Сбор первичной информации.
  2. Определение реальной пожарной опасности здания.
  3. Составление вероятного сценария распространения пожара.
  4. Оценка пожарного риска.

В первую очередь при сборе данных про объект изучают план здания и объемно-планировочные решения. С особой тщательностью анализируют свойства материалов, из которых сделаны конструкции несущего типа и ограждающее оборудование. При изучении помещений складского типа фиксируют наличие (присутствие) в помещениях горючих веществ или легковоспламеняющихся материалов. Кроме того, при сборе первичной информации учитывают наличие в помещениях на объекте противодымной вентиляции, сигнализации и системы звукового и светового оповещения.

После сбора таких данных специалисты анализируют их, после чего делают обоснованные выводы об уровне реальной пожарной опасности здания (сооружения). При сборе и анализе сведений следует обратить внимание на внешние факторы, такие как:

  • динамику распространения очага возгорания и пожара;
  • составные элементы и вероятность срабатывания системы противопожарной защиты;
  • негативные последствия пожара (на конструктивное строение сооружения, имущество и людей).

Третий этап – разработка вероятного сценария развития пожара, который включает в себя расчет вероятного направления движения огня и надежности конструктивного строения здания, учитывая температуру и направление распространения огня. После произведенных расчетов специалистами осуществляется оценка пожарного риска, с выявлением соответствий между проектом и нормативной документацией.

Расчет пожарных рисков – методика определения расчетных значений пожарного риска на объекте и сравнения с нормативными показателями пожарных рисков.

Расчет пожарных рисков – это своего рода количественная степень возможности проявления пожарной опасности объекта.

Аудит пожарной системы: зачем и кому нужна оценка рисков

В 2017 году в Законе №69-ФЗ появились новые понятия: «независимая оценка пожарного риска» (или «аудит пожарной безопасности»), «эксперт в области оценки пожарного риска» и «заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска», а в КоАП РФ — меры административной ответственности за нарушения в области пожарного аудита экспертами, а также за нарушения требований пожарной безопасности индивидуальными предпринимателями. Для всех хозяйствующих субъектов повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа Госпожнадзора стало грозить приостановлением деятельности на срок до 90 суток.

Все указанные изменения были связаны с введением в российскую практику риск-ориентированного подхода. Его суть состоит в том, что выбор формы, периодичности, продолжительности пожарных проверок и профилактических мероприятий ФГПН зависит от пожарного риска и опасности, которые несут объекты защиты и деятельность хозяйствующих субъектов. Критерии, по которым последние могут быть отнесены к той или иной категории риска, установлены пунктом 22 Положения о федеральном пожарном надзоре и приведены в Приложении к нему (смотрите постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 года №290). При этом правила и порядок отнесения объектов защиты и деятельности юрлиц и ИП к категории риска и классу (категории) опасности определены в постановлении Правительства РФ от 17 августа 2016 года №806. Для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований ПБ и оценки вероятности их несоблюдения используются специальные отраслевые методики расчета, утвержденные приказами:

  • Ростехнадзора от 23 июля 2019 года №291 (субъекты электроэнергетики и объекты электросетевого хозяйства);
  • Минстроя России от 10 апреля 2017 года №699/пр (члены СРО в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции и капремонта особо опасных, технически сложных или уникальных объектов).

Применению риск-ориентированного подхода, контрольных и профилактических мероприятий надзорными органами посвящены статьи 8.1–8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с ними следует ознакомиться всем хозяйствующим субъектам, планирующим проведение пожарного аудита на собственных или арендуемых объектах защиты.

Приблизительно рассчитать пожарный риск можно и самостоятельно: при помощи онлайн-теста, размещенного на сайте МЧС России. Вам придется последовательно ответить примерно на десять вопросов, выбирая один из нескольких вариантов ответа. По окончании процедуры сервис выдаст вам резюме с указанием категории пожарного риска, которая будет присвоена вашему объекту, и периодичности проведения плановых проверок.

Несколько слов о норме пожарной безопасности

Нормативная база, регулирующая вопрос проведения пожарного аудита, достаточно обширна и не позволяет ее детально рассмотреть в рамках одной статьи. Поэтому ограничимся лишь списком основных документов:

  • «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ — статьи 2.4, 3.11 и 20.4;
  • Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» — статьи 1 и 6.1;
  • Федеральный закон 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — статья 144;
  • «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;
  • «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 года №304;
  • «Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска», утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года №272;
  • «Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденная приказом МЧС России от 30 июня 2009 года №382;
  • «Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах», утвержденная приказом МЧС РФ от 10 июля 2009 года №404.

Пожарный аудит проводится на основании договора между собственниками или иными законными владельцами объекта защиты и экспертной организацией, для которой деятельность в области оценки пожарного риска, согласно учредительным документам, является основной, а аттестованные эксперты которой состоят в штате на основном месте работы. Недопустимо, чтобы одна и та же организация одновременно привлекалась как для пожарного аудита, так и для оказания прочих услуг в области пожарной безопасности.

Читать еще:  Оптимальный размер грядки для овощей удобнее

Эксперт в области оценки пожарного риска несет административную ответственность в соответствии с частью 9 статьи 20.4 КоАП РФ за выдачу или подписание заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска. При этом размер наказания может быть назначен в виде штрафа размером 15 000–20 000 рублей либо в форме дисквалификации сроком от года до трех лет. Поэтому просить у экспертов положительное заключение, если объект не соответствует требованиям пожарной безопасности, по меньшей мере, не этично.

Важно понимать различия между:

  1. расчетом по оценке пожарного риска;
  2. независимой оценкой пожарного риска (НОР).

Расчет пожарного риска — это инструмент (услуга), который нужно грамотно применять для оптимизации расходов, но в самом расчете без дополнительных мероприятий или согласования с МЧС большого смысла нет. Расчет пожарного риска как часть комплекса противопожарных мероприятий освобождает от страхов перед внеплановыми проверками.

Независимая оценка пожарного риска как форма подтверждения соответствия объекта обязательным требованиям ПБ предполагает устранение выявленных нарушений согласно установленному графику. Положительное заключение НОР может «спасти» только от плановых проверок, но при этом его нельзя назвать эффективным против внеплановых.

Предположим, что в результате проведения независимой оценки пожарного риска было выдано условно положительное заключение с графиком устранения нарушений (такое заключение должно обязательно регистрироваться в МЧС). Тем временем «в дверь стучится» внеплановая проверка. Итог — штраф или приостановка деятельности на 90 дней, поскольку все те же нарушения, что были перечислены в условно положительном заключении, выявило МЧС.

Следовательно, гораздо разумнее и экономичнее подходить к решению вопроса пожарной безопасности на объекте через оптимизацию расходов на противопожарные меры и технические средства, чем подвергаться риску и жить в ожидании внеплановой проверки, после которой бизнес могут, хотя и временно, но закрыть. Кроме того, это не избавит от необходимости выполнять все предписания МЧС.

Цели пожарного аудита

Как следует из статьи 1 Закона №69-ФЗ, независимая оценка пожарного риска на объекте защиты (территории, земельного участки) проводится в целях определения его соответствия действующим требованиям:

  1. пожарной безопасности;
  2. противопожарного режима.

При этом эксперты, проводящие указанную проверку, обязаны следовать принципам независимости и беспристрастности, то есть не являться стороной, заинтересованной в получении тех или иных результатов. Кроме того, они должны быть аттестованы в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 мая 2018 года №602, а следовательно, обладать подтвержденным уровнем специальных знаний в сфере ПБ и полномочиями на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска.

Аудит ПБ — процедура добровольная, но его проведение имеет очевидные преимущества для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые заказывают оценку пожарных рисков для объектов защиты, находящихся как во владении, так и во временном пользовании.

  1. Освобождение от частых проверок ФГПН. Контролирующие органы составляют ежегодные планы проверок, опираясь на риск-ориентированный подход. Это значит, что после проведения независимой оценки пожарного риска при наличии положительного заключения, полученного по результатам расчетов, многие собственники и арендаторы объектов защиты значительно увеличат интервал между проверками — наличие такого заключения «отодвигает» проверки объектов в конец имеющихся в органах ГПН списков, а также является основанием для ходатайства в территориальный надзорный орган о снижении категории пожарного риска.
  2. Снижение рисков привлечения к ответственности. Пожарный аудит — надежный метод приведения объекта защиты в соответствие с обязательными требованиями ПБ и одновременно хороший повод для выявления рисков возгорания (в том числе из-за нарушений правил противопожарного режима), для составления плана противопожарных мероприятий по устранению рисков и выявления необходимости разработки специальных технических условий (СТУ) для объектов с нестандартными объемно-планировочными решениями или с отступлениями от действующих норм пожарной безопасности. Устранение всех недочетов в области пожарной безопасности позволяет избежать не только административных наказаний по статье 20.4 КоАП РФ, но порой и уголовной ответственности по статье 219 УК РФ, если уполномоченные лица, руководители, собственники по неосторожности или халатности допустили тяжкий вред здоровью человека или гибель людей в результате пожара. Важно понимать, что иногда незначительные, на взгляд ответственных лиц, нарушения требований ПБ, развиваясь в масштабе по принципу цепной реакции, приводят к настоящим катастрофам с многочисленными жертвами и безвозвратной утратой материальных ценностей.
  3. Регистрация пожарной декларации. Декларация пожарной безопасности не только сама является документированной формой оценки соответствия требованиям ПБ — она также может содержать результаты проведенной оценки пожарного риска. При наличии экспертизы на объекте защиты в первом разделе пожарной декларации приводятся допустимые и расчетные показатели пожарного риска и указываются меры, предпринятые для обеспечения нормативных значений. В этом случае декларация подается вместе с отчетом, содержащим все необходимые расчеты со ссылками на применявшиеся «Методики определения расчетных величин…» и на источники исходной (справочной) информации. В отчете также описываются объемно-планировочные особенности объекта защиты и размещается вывод о его соответствии требованиям пожарной безопасности. Декларация является веским доводом в пользу снижения категории пожарного риска со всеми вытекающими отсюда выгодами.

Если вы не знаете категорию риска, которая была присвоена вашему объекту защиты, при наличии подтвержденной учетной записи можно сделать соответствующий запрос удаленно через ЕПГУ. Для этого необходимо отправить заявление, заполненное по форме, утвержденной приказом МЧС РФ от 14 декабря 2018 года №600, и подождать — ожидание может занять порядка 18 рабочих дней. Выписка или уведомление об отказе в ее предоставлении будет направлена вам также в электронной форме или по адресу, указанному в заявлении.

Согласно пункту 20 Положения о федеральном пожарном надзоре, каждый объект должен быть отнесен к одной из категорий пожарного риска (см. табл. 1), и при его отнесении в определенную категорию учитываются:

  • во-первых, тяжесть последствий несоблюдения требованиям ПБ (пункт 2 приложения к Положению о федеральном пожарном надзоре);
  • во-вторых, возможность понизить (повысить) категорию пожарного риска при наличии оснований — критериев вероятности несоблюдения на объекте защиты обязательных требований ПБ (пункт 3 приложения к Положению о федеральном пожарном надзоре).

Однако перемещать объект защиты из одной категории в другую разрешается только один раз независимо от количества существующих на то оснований и проведенных в соответствии с ними процедур пожарного аудита с положительным заключением. Кроме того, организации, осуществляющие определенные виды деятельности, перечисленные в постановлении Правительства РФ от 23 ноября 2009 года №944, не могут изменить категорию пожарного риска и, соответственно, периодичность плановых проверок, поскольку для таких юрлиц и ИП она является фиксированной.

Таблица 1. Зависимость периодичности проведения плановых проверок от категории пожарного риска

Расчет рисков по пожарной безопасности

Вопрос, для чего необходим расчет пожарного риска, всегда стоит перед руководителями объектов защиты (предприятий и организаций). Не все понимают этот показатель определяет. Поэтому дадим ему точное определение. Пожарный риск – это возможность появления пожарной опасности как для людей, так и для материальных ценностей. Получается, что производимый расчет – это не что иное, как оценка воздействия на людей опасностей, подстерегающих их во время пожара. Кстати, пожарные риски узаконены ФЗ РФ №123 в статье 6, где четко написано, что расчеты необходимы для тех объектов, где есть отступления от нормативных актов, связанных с противопожарной безопасностью.

Когда проводят расчет

Начнем с вопроса, для чего нужен расчет пожарного риска. Здесь несколько позиций, которые обосновывают те или иные параметры:

  • площади объекта в целом или его отсеки и секции;
  • решения, которые применяются в плане планировки зданий и сооружений;
  • устанавливаются оптимальные расстояния между объектами;
  • параметры путей эвакуации, а также пожарных выходов;
  • место установки противопожарных преград: стационарных и мобильных;
  • размещение средств тушения пожаров, определение их количества;
  • технические решения средств сигнализации и оповещения;
  • проектирование и монтаж автоматических систем пожаротушения.

Вообще, надо говорить о том, что противопожарная безопасность – это комплекс мер, которые определяют риски. И факторов, влияющих на противопожарную безопасность немало. К примеру, этажность зданий, их планировка, назначение сего сооружения или каждого этажа. Есть ли в строении системы оповещения и прочее. То есть получается так, что уровень безопасности определяется оценками пожарных рисков.

А расчет рисков по пожарной безопасности – это мероприятие, а точнее процесс, при котором производится анализ негативного воздействия поражающих факторов пожара на людей. Цель расчета показать, как сильно будет влиять пожар на людей. А соответственно и, как можно сократить (уменьшить) эти факторы.

При этом, проведя расчет пожарных рисков, руководитель объекта может точно обосновать параметры объекта из вышеописанного списка. Сам же расчет проводится для двух видов объектов: общественных и производственных. Добавим, что все нормативы точно указаны в ФЗ №123: для производственных в статье 93, для общественных в статье 79.

Пожарный риск – негативные факторы, влияющие на человека при пожаре

Для производственных

Что указано в законе. Обозначим главные позиции:

  1. Показатель пожарного риска (индивидуального) не должно превышать одну миллионную долю в год. Это касается производственных зданий.
  2. Если люди находятся в зданиях управления, столовых и прочих, то есть не на самом производстве, то риск составляет не более одной стомиллионной доли.

Сразу обозначим, что существует два вида рисков: индивидуальный и допустимый. Первый – это пожарный риск, который приводит к гибели человека в процессе пожаров. Допустимый пожарный риск – это обоснованные и допустимые значения, взятые из социально-экономических условий.

Для общественных

В статье 79 два пункта:

  1. Определяет индивидуальный пожарный риск с учетом, что человек при пожаре будет находиться в дальней точке от очага возгорания. Здесь параметр одна миллионная доля.
  2. Риск гибели человека должен определяться с учетом функционирования системы пожаротушения, сигнализации и оповещения.

Добавим, что существует еще один вид риска – социальный. Он касается людей, которые проживают в жилых домах рядом с производственными или общественными объектами. Им также угрожает опасность, если горят здания и сооружения. Здесь риски пожарной опасности не превышают одной стомиллионной доли. То есть на сто миллионов людей может погибнуть один человек. Именно это и определяет пожарный риск.

Необходимо обозначить, что допустимые пожарные риски – величина гипотетическая. По сути, это равновесие между затратами на обеспечение противопожарной безопасности с ущербом от пожара.

В расчет берутся все параметры здания

Пример расчета

Какие параметры необходимо собрать для определения оценки пожарного риска зданий и сооружений:

  • объем постройки, ее площадь и планировочные решения;
  • показатели теплового сопротивления материалов, из которых собраны несущие и ограждающие конструкции строений;
  • количество оборудования с теплотехническими характеристиками, план их размещения;
  • характеристики вспомогательных помещений, основное внимание складам, где хранятся горючие и взрывоопасные вещества;
  • как установлены автоматические системы пожаротушения, соответствуют ли они нормативным актам;
  • есть ли в наличии система противодымной защиты, сигнализации и оповещения.
Читать еще:  К чему снится светофор и пешеходный переход

Все эти данные помогут определить реальную противопожарную обстановку. Но она не будет на все сто процентов реальной, если не учесть и внешние факторы:

  • как будет развиваться пожар, в какую сторону он будет перемещаться;
  • как быстро сработают защитные противопожарные системы;
  • как отреагируют на сигнализацию люди, отнесутся они к этому ответственно, грамотно пройдя эвакуацию и участвуя в тушении начальной стадии возгорания.

Важно определить направление движения огня

К определению пожарного риска надо подходить с позиции разработки вероятных сценариев развития пожара. К примеру, точное определение очага возгорания. Как огонь себя поведет, выявить высокую вероятность, в каком направлении он будет развиваться. Это важно. Определив направление, можно с высокой вероятностью утверждать, что распространяющийся огонь можно встретить на определенном участке, потушив его на корню. А для этого нужно знать планировку строений, место расположения и количество узких проходов и прочих архитектурных конструкций.

Ведь огонь распространяется по определенным законам. Просто так в какую-то сторону он не движется. Чем меньше препятствий, тем выше вероятность, что пожар будет развиваться в эту сторону. Конечно, надо учитывать тип материалов, из которых в каждом направлении возведены ограждающие и несущие конструкции зданий.

Не забываем и о том, что у каждой строительной конструкции свой температурный предел. Если к этому критерию добавить направление распространения огня, то можно с высокой степенью точности говорить о том, где лучше всего расположить средства пожаротушения. Кстати, расчет риска этот параметр обязательно учитывает, как один из основных показателей.

И последний этап. После расчета проводится оценка. Она должна выявить – соответствует ли поступивший проект с реальными условиями и нормами.

Оценка пожарного риска

Нюансы расчета

Необходимо обозначить, что теплотехнические параметры оградительных конструкций – один из главных критериев правильного расчета пожарных рисков. Неспециалисту в этом не разобраться. Если определяют риски проектируемому зданию, то се эти показатели есть в проекте. Если расчет рисков проводится для эксплуатируемого здания, то придется искать некоторые показатели в ГОСТах СНиПах. Хотя сегодня многие характеристики строительных материалов есть в свободном доступе в интернете. Обозначим некоторые из них в таблице.

В каких случаях может применяться расчет пожарного риска

– Для начала давайте с вами разберемся в терминологии, – предлагает эксперт Алексей Антонов. – Пожарная безопасностьсостояние объекта, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество его опасных факторов. Пожарный рискмера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей [1].

Соответственно, расчет пожарного рискаэто процесс, при котором анализируется негативное влияние поражающих факторов на людей, а также имущество с целью снижения вероятности его возникновения.

В настоящее время законодательство предоставляет возможность выбора между безусловным соблюдением всех существующих нормативных требований в сфере пожарной безопасности и применением, так называемого «гибкого нормирования» с использованием механизма оценки пожарного риска.

Статья 6 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) говорит о том, что в полном объеме должны быть выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не должен превышать допустимых значений. Хочу заострить ваше внимание, что допускается не выполнять ряд требований нормативных документов по пожарной безопасности в случае, если имеется соответствующее расчетное обоснование. Также возможно при необходимости применение каких-либо альтернативных проектных решений. Именно это и является «гибким нормированием».

Нужно ли говорить, что такой подход заключает в себе существенные преимущества для владельцев объектов недвижимости. Ведь если выполненный расчет продемонстрирует, что риски находятся в допустимых границах, то объект будет признан безопасным для эксплуатации. И собственник фактически будет избавлен от необходимости выполнять некоторые противопожарные мероприятия, которые были учтены при расчете пожарного риска. Разумеется, это позволит сэкономить значительные средства и избежать санкций со стороны надзорных органов. Сейчас мы подробно рассмотрим случаи, при которых расчет пожарного риска, так сказать, имеет право на жизнь.

Разработка проектной документации

Согласно статье 48 Градостроительного Кодекса РФ [2], разработка проектной документации требуется для всех объектов капитального строительства, кроме объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов. Одним из основных разделов проектной документации является раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» [3]. При подготовке данного раздела, в случае отступления от требований нормативных документов, для обоснования пожарной безопасности может выполняться расчет пожарного риска.

Кроме того, если нормативные требования пожарной безопасности на объект капитального строительства отсутствуют, тогда для подготовки проектной документации должны быть разработаны специальные технические условия (СТУ), которые будут отражать специфику обеспечения пожарной безопасности, а также содержать комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению безопасности. Эти мероприятия должны быть подтверждены расчетом пожарного риска для СТУ, содержащих отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности либо иными расчетными обоснованиями обеспечения безопасности людей [4].

– Следует особо отметить, – акцентирует внимание эксперт, – что в этом случае подтверждение компетенции лица, выполняющего расчет пожарного риска, не требуется. – Но вот подготовка 9-го раздела проектной документации должна осуществляться только проектной организацией, имеющей допуск СРО на проектирование, учитывающий данный вид работ (работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности [5].

Проведение независимой оценки пожарного риска

Существует еще один вариант применения механизма расчета пожарного риска. Статьей 144 Технического регламента определены формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Одной из таких форм является независимая оценка пожарного риска или аудит пожарной безопасности. Осуществление данной деятельности регулируется соответствующим постановлением Правительства РФ [6].

Организация, выполняющая подобную работу, должна удовлетворять ряду требований, в том числе иметь у себя в штате эксперта, аккредитованного МЧС России в установленном порядке. При проведении независимой оценки пожарного риска согласно статье 6 Технического регламента для обоснования отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности может осуществляться расчет пожарного риска.

– Рассмотрим следующий вариант, – продолжает специалист в области экспертизы проектной документации АО «СПТ» Алексей Антонов. – Еще одной формой подтверждения оценки соответствия объектов требованиям пожарной безопасности является декларированиеэто фактически официальное заявление собственника объекта о принятых мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.

Прежде всего, нужно подчеркнуть, что декларация нацелена на то, чтобы собственник самостоятельно разобрался, что такое пожарная безопасность объекта, и какие требования должны соблюдаться именно на его объекте в целях обеспечения защиты и безопасности людей. Вообще, декларация была введена для повышения уровня ответственности собственника, который и должен заниматься ее составлением, но также эту работу могут выполнять сторонние специалисты, которых вправе нанять собственник. В декларации должны быть указаны требования для определенного объекта, информация об испытаниях, исследованиях, которые были проведены при декларировании. Это своего рода «шпаргалка» по вопросам пожарной безопасности для собственника.

Форма декларации, а также порядок ее разработки и регистрации утверждены приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года № 91 [7].
Декларация на проектируемый объект составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации. Для объектов защиты декларация представляется до ввода их в эксплуатацию.

– А теперь важный момент, – заостряет внимание эксперт. – В случае отступлений от требований, к примеру, на объекте не соответствуют нормативам габаритные параметры путей эвакуации, тоже может проводиться расчет пожарного риска и, соответственно, разрабатываться комплекс необходимых мероприятий для обеспечения, при котором риск не превысит допустимых значений. Об этом говорится в первом разделе самой декларации. Причем, собственник сам определяет, какие у него есть отступления и какие разрабатываются компенсирующие меры. В итоге все это подтверждается расчетом пожарного риска.

Декларация пожарной безопасности не имеет срока действия, но она уточняется или разрабатывается заново в случае изменения содержащихся в ней сведений, а также требований пожарной безопасности, что производится путем внесения в нее необходимых изменений. Обратите внимание, еще один существенно-важный момент: никаких подтверждений компетенции специалиста, который проводит расчет, в этом случае не требуется. К сожалению, а может быть, к счастью пока этот момент нормативно нигде не зафиксирован.

Разумеется, расчет пожарного риска не освобождает от проверок и прихода инспектора МЧС. Но в этом случае в руках у собственника оказывается отличный козырь в виде зарегистрированной декларации. Но не нужно забывать, что, так или иначе, согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» [8] ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет именно собственник объекта.

Реализация ранее выданного предписания ГПН

И последний момент, когда может производиться расчет пожарного риска. В случае наличия на объекте нарушений согласно ранее выданного предписания государственного пожарного надзора (ГПН), определенные противопожарные мероприятия могут быть сняты с контроля. Основанием для этого служит статья 75 Административного регламента по надзору за выполнением требований пожарной безопасности [9].

Здесь говорится о том, что если на объекте ранее уже была проведена проверка и выдано предписание ГПН об устранении нарушений, влияющих на расчетные величины пожарного риска, то противопожарное мероприятие считается исполненным при выполнении одного из трех условий. Первое – это исполнение в полном объеме данного мероприятия. Второе – исполнение комплекса необходимых организационных действий, при котором расчет по оценке пожарного риска подтверждает соответствие объекта нормам противопожарной безопасности. И третье условие, при котором мероприятие считается исполненным: если у собственника имеется расчет по оценке пожарного риска, установленный Техническим регламентом, с результатом, не превышающим допустимые значения.

– Но заранее хочу вас предостеречь, – предупреждает эксперт Алексей Антонов, – с учетом сложившейся ситуации на рынке услуг в области пожарной безопасности, конкуренция подчас не всегда бывает добросовестной. Необходимо остерегаться бездумного использования расчета риска, как некой панацеи от всех проблем в области обеспечения пожарной безопасности объекта, это может повлечь самые негативные последствия. Следует проявлять должную осмотрительность и здравый смысл как при обосновании расчетом риска невыполнения каких-либо нормативных требований, так и при выборе подрядной организации.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector